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衡南縣出台《關于貫徹習近平總書記“2.23”重要講話精神的若幹舉措》

为深入贯彻习近平总书记上海时时乐_安全购彩2月23日在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神,全面落实省委、市委各项工作部署,统筹推进全县疫情防控和经济社会发展工作,坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,加快“四区一花园”建设,努力完成全年经济社会发展目标任务,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,衡南縣出台《關于貫徹習近平總書記“2.23”重要講話精神的若幹舉措》,共提出3个方面39条举措。

毫不放松、精准施策,抓好疫情防控工作

健全防控領導體系。堅持黨的集中統一領導,堅決服從黨中央統一指揮、統一協調、統一調度,做到令行禁止。強化疫情防控網格化管理機制,進一步壓實社區(村)、廠區、園區、商區、校區、辦公區等防控責任,充分發揮基層組織、防疫聯絡員、網格員和志願者等各方作用,推動聯防聯控、群防群治橫向到邊、縱向到底。

加強重點人群防控。對確診病例或疑似病例的密切接觸者、醫學觀察人員等重點人群,提前進行核酸檢測篩查,嚴格落實“六包一”防控機制。對外來人員情況進行“地毯式”摸排,落實“零報告”制度,做到不漏一村、不漏一人。凡回鄉人員都逐人登記、逐級上報;凡發現有不適症狀的,及時進行醫學觀察。對湖北籍車輛實行精准監測,對從湖北直接來衡南人員做好健康服務。

加強重點場所管控。對學校、車站、商場、集市、農貿市場等人員密集場所,嚴格落實體溫檢測、消毒防護和通風等措施。督促飯店、賓館、酒店等各類餐飲場所落實經營主體防控責任。網吧、KTV、影劇院、麻將館、棋牌室、茶館等娛樂場所一律暫停營業。對精神病院、敬老院、養老院、福利院、強戒所、監獄等場所實行封閉管理,暫停探視。旅遊景區、景點開放前嚴格進行風險評估,制定防控應急預案,落實各項疫情防控措施。進一步加強公共區域消殺防疫。

規範機關單位日常管理。嚴格落實清潔消毒制度,將幹部職工身體健康狀況納入機關日常管理,有發熱、咳嗽等異常症狀第一時間向縣委疫情防控工作領導小組辦公室報告。

規範醫療機構管理。各級醫療機構要有序開放醫療衛生服務,在獨立區域設置發熱門診和觀察室,與其他門診嚴格分開;嚴格落實院內感染防控措施,規範消毒、隔離和防護工作,保持場所良好通風,嚴防醫源性傳播。

規範禽類産品交易。從事白條禽及禽肉産品經營的各類市場主體,必須依法持證經營,所售畜禽産品必須有檢疫合格證,並能溯源。對未經檢疫或檢疫不合格的白條禽及禽肉産品,一律禁止轉運販賣。

強化一線人員關心關愛。加強對醫務工作者、人民警察、基層幹部等一線工作人員的保護、關心、愛護,合理安排輪班值守,落實補助、調休等相應待遇,引導一線工作人員加強自我防護。

嚴格疫情信息發布嚴格規範疫情信息報送和發布程序,堅持依法依規、實事求是,堅持公開透明、及時准確,堅持一個聲音、一個口徑,杜絕擅自發聲、胡亂發聲。

全力以赴、精准發力,統籌經濟社會發展

加快企業和重點項目開複工。按照“兩線作戰”的工作要求,全力支持企業和重點建設項目在做好疫情防控工作的前提下全面複工複産,確保全縣規模以上企業、省市縣重點項目在2月底前全部複工複産,員工到崗率達到95%以上。力促城鄉環衛一體化、城鄉汙水處理一體化PPP項目盡早竣工,加快完成全縣垃圾焚燒發電項目招標並正式啓動建設。推動潤澤數智産業創新城一期、湖南建工集團、廣東奧園集團等項目落地建設及特變電工項目部分投産達效。

及時做好項目入庫。建立和完善項目儲備庫,及時將策劃項目納入國省投資計劃、PPP及招商引資等項目庫。對項目實行動態管理、滾動實施,形成“謀劃策劃一批、儲備推介一批、招商落地一批、開工建設一批、竣工投産一批”的良性循環格局。

大力爭取項目建設資金。按照國家支持公共衛生、檢疫防疫、公共服務等領域補短板項目建設的政策導向,持續加大項目謀劃和資金爭取力度。緊盯政府專項債券支持方向,加大公共衛生醫療機構和其他公益性服務設施的專項債券申報力度,切實發揮專項債券對投資的拉動作用。加強與省市對口部門聯系,積極爭取一批政策性項目和資金落戶衡南。

創新招投標方式。疫情防控期間,對于涉及保障城市運行必需、疫情防控必需、重要國計民生及企業生産經營急需的項目,建立招投標“綠色通道”服務機制。加快推進招投標全流程電子化,推進所有依法必須進行招標的項目在線投標、開標,積極推廣電子評標、遠程異地評標以及使用保函特別是電子保函替代現金保證金,實現在線提交、在線查核。

強化要素保障。用活用足增減挂鈎等政策,加大土地報批力度,盤活閑置土地資源,推動土地多規合一,加大征地拆遷力度,全力保障重點項目用地需求。繼續加大信貸投放、降低企業融資成本和優化金融服務等力度,對受疫情影響較大、有發展前景但暫時還款困難的制造業企業,在銀行同期貸款利率水平上下浮10%以上,費用全免,確保全續保、不抽貸、不斷貸、不壓貸。對受疫情影響嚴重的制造業企業今年新增用于正常生産的貸款,在提供優惠利率信貸的基礎上,財政給予最高50%的貼息支持,期限不超過1年。對受疫情影響暫時失去收入上海时时乐的企業,在申請創業擔保貸款時,優先給予支持。對受疫情影響嚴重的制造業企業和感染新冠肺炎的個人創業擔保貸款,可展期1年,財政繼續給予貼息。加大調配力度,盡量滿足企業疫情防控物資需求。落實骨幹企業直購電、直供氣政策,統籌抓好水電油氣等生産要素保障和企業用工服務。

提升項目審批效率。加快第二批“一件事一次办”事项落地实施,力争到2020年底“一件事一次办”实现政務服務事项全覆盖。推进“互联网+政務服務”一体化平台建设,实行全流程网上审批,实现电子监察全流程覆盖。完善重大投资项目审批绿色通道、重大项目代办制、重大招商项目直通车服务制度,不断提升項目審批效率。

狠抓招商引資。圍繞建設“四區一花園”戰略布局,緊盯長三角、珠三角、京津冀等經濟發達地區,進一步加大招商引資力度,力爭引進“三類500強”企業1家、上億元項目5個。

抓好駐企(社區)防疫聯絡員選派工作。健全黨員幹部擔任駐企(社區)防疫聯絡員制度,讓黨員幹部在疫情防控一線經受考驗。300人以上的規模企業設立不少于3人的聯絡小組;其他規模以上企業選派1名聯絡員;小微企業選派1名聯絡員負責3個企業。督促企業做好體溫檢測、組織篩查、個人衛生、中藥預防、食堂消毒、集體宿舍管理、企業防疫工作體系和責任體系建設等工作,確保疫情防控全覆蓋、無死角,發現問題第一時間報告和處置。選派80後科級幹部作爲駐社區防疫聯絡員,進駐全縣71個社區,指導社區疫情防控工作。

暢通法律服務渠道。妥善化解疫情防控中的法律爭議,積極參與縣內企業有關合同履行、融資貸款、貨運物流、勞動用工爭議等事務的調處,及時爲企業提供法律事務解答、咨詢等法律服務。

做好市場保供穩價。支持糧油加工、蔬菜種植企業複工複産,提高米、面、糧、油、豬肉、蔬菜等必需品儲備量。合理安排農貿市場、超市、便利店等場所營業時間,方便居民采購。依法嚴厲打擊囤積居奇、哄擡物價等違法行爲。

補貼商貿服務企業。對受疫情影響較大的旅遊、運輸、餐飲、住宿、零售、娛樂等商貿服務行業給予財政貼息,加大對困難群衆、低收入人群和失業人員的生活保障力度。支持中小微企業憑租賃合同申請房屋租金減免或減半,一季度稅收按一定比例進行返還。

大力發展新商業模式。支持“互聯網+流通”新興業態發展,推動特色農産品供應鏈、冷鏈物流、智慧物流、同城高效配送、電商與物流協同發展。促進養老、家政、健康、文旅、農村消費等擴容提質。鼓勵發展網絡團購、微博微信促銷、客戶在線下單、一站式配送等新型營銷方式,支持商貿流通企業開展“線上購物節”“家裝節”等網上促銷活動,積極推廣果蔬糧油等生活必需品同城同區域無接觸配送。

支持外貿穩定發展。對外貿企業由于疫情原因無法按時交付訂單,造成合同違約或取消的,積極幫助企業通過調解、訴訟等方式維護自身權益,最大限度減少損失。爲企業存量訂單面臨的違約和糾紛情況、新簽訂單等提供政策咨詢服務,降低貿易風險。

發展農業特色産業。深入推進“六大強農行動”,培育特色農業品牌,加快油茶、玫瑰、中藥材等特色産業發展。加大油茶造林和油茶低改墾複工作力度,集中技術和資金建設2個油茶低産林改造示範基地。

搶時抓好農業生産。切實抓好糧食生産“兩穩”工作,大力推廣優質稻生産。推進“兩區”劃定後續建管工作,大力推廣“集中育秧、安全齊穗、合理密植”糧食生産關鍵技術和“水稻+”系列高效模式,抓好糧食生産重點示範片線建設,迅速啓動2020年6.07萬畝高標准農田建設。謀劃早稻集中育秧工作,充分發揮農機助春耕的作用,大力發展規模化經營、機械化生産。精准落實“綠色通道”制度,加強農資供需情況監測調度,打通運輸梗阻,抓緊調運儲備農資,組織開展農資進村入店,確保農民有農資可用。開展“放心農資下鄉進村”和“農資打假”專項整治行動,確保農資産品質量提高、價格穩定及供給穩定。做好果樹、蔬菜、油菜、茶葉、煙草等在田作物的春季培管工作,加強監測預警,密切關注在田作物的病蟲發生動態,及時掌握病蟲情況信息,力爭早發現、早預警、早防治。

抓好“菜籃子”工程。支持規模養殖場恢複生産,積極落實對新建、改擴建生豬標准化養殖場的省市獎補政策。全面加強生豬良繁體系建設,支持擴大生豬價格保險試點範圍,積極幫助養殖戶對接貸款融資機構,落實貸款延期和貼息政策。統籌抓好肉、蛋、奶、魚、菜等生活必需農産品生産、儲運、流通和終端銷售,圍繞在田蔬菜采收和流通、鮮活農産品冷藏儲運、仔畜雛禽和魚苗蝦苗調運等,強化精准對接、精准落實,“點對點”調運,確保新冠肺炎疫情防控期間生活必需的農産品市場供給穩定,壓實“菜籃子”屬地責任制。

嚴格重大動植物疫病防控。堅持“預防爲主”,嚴格做好動物檢疫和春季防疫免疫工作,加大督導落實力度,重點抓好非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大疫情防控,防止動物疫情傳入。加大植物檢疫力度,加強病蟲害測報,推廣綠色防控、統防統治,重點防範草地貪夜蛾等重大病蟲害發生。

大力推進農業防災減災體系建設。建立風險儲備機制,強化農業必需生資的儲備。加大氣象監測力度,及早發布預警信息,落實農業防災減災措施。繼續開展政策性涉農保險工作,除實現政策性水稻種植保險全覆蓋外,大力推進其他種養品種保險業務發展。及時組織專家制定農業技術指導意見,線上、線下同步開展技術指導服務。提升洪澇災害等應對處置能力。

大力促進就業創業。对兼并重组、化解产能过剩、淘汰落后产能且采取有效措施稳定职工就业岗位的企业,按照不超过该企业上年度实际缴纳失业保险缴费总额的50%给予稳岗补贴。对全县所有参保中小微型企业免征2020年2月至6月期间养老、失业、工伤保险单位缴费;对全县所有参保大型企业2020年2月至4月期间养老、失业、工伤保险单位缴费减半征收。对招用原国有企业下岗职工中“4050”人员、残疾人、低保家庭人员、应届离校未就业高校毕业生,签订1年以上劳动合同并足额缴纳社会保险费的劳动密集型企业和中小微型企业,给予1000 元/人的一次性吸纳就业补贴。对认定为我县就业见习基地、吸纳符合条件的见习学员参加就业见习的企业,按照当地最低工资标准给予就业见习补贴,对见习人员见习期满留用率达到50%以上的企业,见习补贴标准可提高至最低工资标准的120%。对不裁员或少裁员的参保小微企业,返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。鼓励和支持具有合法资质的民办人力资源服务机构为企业提供市场化用工服务,每介绍1名建档立卡贫困劳动力,且稳定就业6个月以上的,给予该机构300元/人的一次性就业创业服务补贴。对符合条件正常运营1年以上并吸纳一定规模就业的初创企业、初次注册的个体工商户和农民专业合作社给予一次性创业补贴。鼓励贫困劳动力外出务工创业,按照转移就业地点,分省外、省内市外、市内县外三个层次分别按400、200、100元/人的标准发放。

防範安全生産風險。編制《疫情防控條件下複工複産安全生産指南》,組織行業專家上門服務,爲企業提供安全生産免費“體檢”。督促餐飲經營業主把好食材溯源關、消毒保潔關、人員健康關、加工操作關和就餐環節關。加大交通頑瘴痼疾專項整治,加大對車站、渡口、高速公路出入口等重要交通場所安全監控。

防範金融風險。按照收入保質量、保增幅、保進度均衡,支出保工資、保運轉、保基本民生和隱性債務總量不增長、借新還息不發生、“三保”資金不斷鏈的要求,嚴格防範政府債務風險。組織開展新冠肺炎疫情支持中小微企業共渡難關線上銀企對接活動,采取靈活貸款展期、減免罰息、征信保護、增加信用貸款和中長期貸款等措施,支持企業戰勝疫情災害,防止局部信貸資産質量劣變,嚴厲打擊非法集資、“套路貸”等違法金融活動。

防範貧困人口返貧風險。出台《衡南縣全面打贏脫貧攻堅收官戰的實施意見》,以村爲單位建立因疫情存在致貧風險的農戶或返貧風險的脫貧戶台賬,制定具體工作方案,逐戶研究防返貧措施。開發鎮村防疫消殺、社區巡查、疫情防控服務點值守等臨時公益崗位,優先選聘受疫情影響的貧困家庭勞動力,用工比例不低于60%。上門指導有條件的貧困戶發展葉菜種植等“短平快”項目。適當延長在2020年1月1日到期後(含續貸、展期)、受疫情影響出現還款困難的貧困戶扶貧小額信貸還款期限。對因感染疫情陷入困境的貧困群衆,啓動小額臨時救助予以“先行救助”。

提升應對突發重大公共衛生事件的能力和水平。進一步加強公共衛生服務能力建設,完善疾病預防控制、重大疫情防控救治體系,健全重大疾病醫療保險和救助制度及應急物資保障體系。

強化保障、精心組織,加強黨對統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的領導

強化黨建引領作用。在防疫一線充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘和黨員幹部先鋒模範作用。不斷完善一村(社區)一個黨員志願服務隊、一組一個黨員志願服務站、一名重點對象一名黨員志願服務者的“三個一”網格體系,持續用好特別懇談會微信群,通過線上線下結合,及時解決群衆所急所憂所思所盼。將黨員發展指標向疫情防控一線人員傾斜,對在疫情防控一線表現突出、符合黨員條件的入黨積極分子,及時發展入黨。

加強幹部隊伍建設。切實提高衛生健康、應急管理等單位領導班子和領導幹部專業化水平,抓緊培養一批講政治、懂專業、敢擔當的優秀領導幹部。全面掌握抗疫一線領導幹部的實際表現和具體實例,對在疫情防控一線表現突出的優秀人員,優先提拔和晉升職級,表現特別突出的,可以破格提拔和連續晉升。

加強信訪輿情管控。及時收集涉疫信訪輿情信息,抓好負面輿情管控,切實按照“三同步”工作機制,及時處置各類造謠、不實疫情信息,回應群衆關切,消除社會恐慌。加強涉疫維穩形勢風險研判,繼續深化疫情防控期間矛盾糾紛排查化解。

加強社會面管控。依法嚴厲打擊制造、傳播疫情謠言造成社會恐慌,利用疫情哄擡物價、囤積居奇、詐騙牟利,非法轉運販賣野生動物等違法犯罪活動和擾亂社會治安、醫療秩序、惡意造謠傳謠、發布不實信息等違法行爲,維護正常生産生活秩序。

開展疫情防控監督工作。采取“四不兩直”方式進行監督檢查,聚焦企業複工複産,圍繞貫徹落實黨中央和省委、市委、縣委的決策部署,督促各鄉鎮(街道)紀(工)委和派駐紀檢監察機構監督檢查相關責任單位和部門履職情況。防止各條線多頭重複向基層派任務、要表格。堅持精准運用“四種形態”,對各級各部門落實疫情防控責任和推進企業複工複産不擔當不作爲、作風漂浮、畏縮不前、落實不力,甚至失職渎職、臨陣逃脫的幹部,要嚴肅問責。

激勵幹部擔當作爲。嚴格落實《中共衡南縣委容錯糾錯激勵幹部擔當作爲的具體措施》,出台新冠肺炎疫情防控特殊時期容錯糾錯細則,爲敢于擔當、踏實做事、不謀私利的幹部撐腰鼓勁。爲受到誣告陷害的幹部澄清正名,將查處的誣告陷害典型案件通報曝光。

加強宣傳引導。進一步完善宣傳引導方案,加強傳染病防治相關法律法規及防控知識宣傳教育,突出宣傳習近平總書記重要講話指示批示精神,做好中央和省、市、縣重大決策部署的宣傳解讀,深入報道我縣統籌推進疫情防控和經濟社會發展的好經驗好做法,廣泛宣傳一線醫務工作者、基層黨員幹部、公安幹警、“衡陽群衆”志願者的感人事迹,進一步強信心、暖人心、聚民心。發動“衡陽群衆”志願者持續深入疫情防控和複工複産複學領域,開展防控宣傳、心理疏導等志願服務。主動回應社會關切,發揮好“辟謠俠盟”作用,加強輿情監測,及時引導網絡輿情,爲打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰營造良好的輿論氛圍。

廣泛凝聚各方合力。鼓勵和引導統戰系統成員以及非公經濟代表人士捐款捐物。加強思想政治引領,強化縣內宗教場所監管,落實暫停對外開放、暫停宗教活動要求,做好進香禮佛等信教人士的勸導工作。加強民營經濟統戰工作,推進惠企政策落實落細落地,支持民營企業有序複工複産複市。引導和支持統戰系統成員圍繞疫情防控、經濟建設等重點工作,開展調查研究,積極參政議政、建言獻策。

《若幹舉措》還按照縣委書記、縣長負總責,誰分管誰負責,誰牽頭誰負責,誰聯點誰負責,逐條明確責任領導和責任單位,包幹負責、抓好落實。

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